[2014棉业高峰论坛]梁东亚:目标价补贴考验流通企业经营 质量是生命线
发表时间:2014-05-16      发表评论()

  新疆生产建设兵团棉麻公司总经理 梁东亚: 

  首先就新疆目标价格,自己的看法在这里说一下。从中央一号文件发布以来,应该说棉花业内对目标价格的实施都非常的关注,多次会议都在探讨目标价格的实施方法。4月5日国家公布了目标价格19800元/吨以后,要求新疆和兵团按照国家的有关方针政策,结合自己的实际,研究制定新年度在新疆试点的目标价格方案。新疆也非常感谢国家对新疆进行目标价格试点。通过多次调研和研究,形成了一些思路,但是现在还在研究制定过程中,真正目标价格的具体实施方案,还没有得到批准。我们就参与调研和讨论的一些想法,在这里给大家介绍一下。 

  第一,目标价格,我感觉到它出台的指导思想和基本原则,无外乎就三点:一个是要稳定棉农的基本收益。棉农在前三年的平均收益要基本稳定。二是要实现新老政策的平稳过渡,不要大起大落,出现很不衔接的地方。三是要实现区域结构调整的目标。实际上从新疆实行目标价格补贴政策角度看,国家对新疆优质棉基地的发展是肯定的。指导思想和基本原则,至少有这三条。 

  目标价格是什么概念?19800元这个目标价格只是公布今年的目标价格,根据实施的情况一年一定。当市场价格低于目标价格的时候,国家会把差额部分补贴给农植户,当市场价格高于目标价时,将不施行补贴。这里面可能有几个问题:一是补贴的依据。到底是以产量还是以面积进行补贴,刚刚讲到内地的可能性方面,新疆也面临到这个问题。但是从中央一号文件的精神上看,我个人认为至少兵团也有这么一个认识,补贴应该是以产量作为依据。为什么是产量呢?有利于提高科学种田,有利于集约化经营。按面积补呢?那就很容易形成广种薄收,种而不收的局面。因此新疆兵团在补贴到底按面积还是产量补方面,应该是倾向于按产量补贴。怎么补法?也有两种思路:一个是一次性补贴,到次年2月底之前,根据最终确定的产量,一次性补贴到棉农手上。第二个思路是分两次补贴,在8月份采摘之前给棉农预付70%,第二次到次年2月份最终产量确定之后再实施补贴。这些方案和思路都在研究过程中,最后要以研究的结果为主。 

  相关配套措施,就是要落实好棉花目标价格在新疆的试点工作,政府和各级部门都非常重视。对棉农的种植面积要进行设立;一、产量要设定;三、要对加工厂的资质进行核对;四、最后是以统计数量为准还是以公检数量为主。这些配套措施都在研究过程中。我们感觉到从现在调研和研究的进度上看,应该是上半年可以出台新疆目标价格试点实施方案。 

  第二,目标价格实施以后对整个产业各个环节的影响,各个嘉宾也做了很好的介绍,有利的方面大家都已经说了,我想在各棉花经营主体方面,目标价格对他们的影响应该是空前的、严峻的挑战。由于目标价格确立,国务院授权自治区要公布植棉的目标价格,是扣除合理费用后的植棉目标价格。价格公布以后,棉农必须要拿到这个价格,如果没有拿到就说明补贴没有到位。这对棉花经营主体来说应该是带来空前的经营压力和挑战。 

    对策这块,我们也考虑了很久,作为棉花经营企业,包括生产企业,今年在收购加工这个环节上,首先要考虑的是质量,质量是企业的生命线。今年在棉花质量上,要下大力气狠抓质量。兵团的棉花在国内外享有盛誉,但是通过这三年的收储,国家整体棉花质量是呈下降趋势。我们从纺织企业来看,企业对新疆棉的反映比较大,觉得质量总体不如收储前。今年市场要发挥作用,起主导作用。我们觉得由于兵团组织化程度高,在强化管理和提高质量方面,要狠下功夫,在质量上继续发挥行业领头羊的作用。这样才能保证我们的销售不成问题。 

  第三,今年实行目标价格试点,这是一个复杂而系统的工作。新疆要加大政策的宣传力度,使政策家喻户晓,充分了解。这样才能保证目标价格能够更好的落实。 

  第四,就是抓好销售。三年收储,第一年我们交了118万吨,在3月31号前全部交完。2011年通过大单收储,我们在12月31号前将兵团150多万吨的90%销售完毕,棉农的结算工作也结束。今年目标价格实施以后,可能销售难度比较大,刚才中华棉的老总都讲了一下,连续三年的收储,棉花的库存至少在1200万吨以上,再加上今年的产量至少有600万吨,加上适当的进口,至于年底可能有2000万吨的库存,这个量相当于世界一年的产量。如果要把这个产量在一定的时间内消化掉,所以今年的抛储压力是比较大的。所以销售上也要转型发展,创新思路,抓紧销售。确保今年目标价格试点在新疆顺利实施。

稿件来源:中国棉花信息网
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