近日有报道称，发改委表示：“从今后一段时间看，受国际经济形势影响，纺织品需求可能仍会低迷，国内棉花市场面临较多不确定因素，国家将密切关注国内市场和价格变化情况，提早制定储备棉投放预案，合理确定储备棉销售价格和投放方式。”

　　据笔者进一步了解，据传，目前抛储预案基本确定，大致内容定为发放40万吨加工贸易配额以及以18500元价格抛售100万吨储备棉。预案实施时间也没有确定，一切尽在“择机”二字。

　　从目前了解到的信息来看，抛储与配额之间没有明确关联，与前一段时间“买一吨储备送一吨配额”的传言有所出入。而准备抛售的100万吨储备棉基本都是2011年度新收的棉花。

　　从传说中的信息量上来看，发放的是加工贸易配额，抛储价为18500元/吨，尽管抛储数量达到100万吨，对现货市场造成压力，但定价不低，个人感觉其意义更侧重于安抚纺织行业的情绪，总体对棉花价格冲击有限。

　　首先，100万吨储备棉如数抛售恐有难度。从18500元的抛储价来说，8月2日，中国棉花价格指数CC Index328级棉 价格是18332元，本身就低于抛储价近200元，即便本年度国家已经收储了325万吨棉花，市场价格依旧在三四个月间从19800元跌落至18300元左右，跌幅达到1500元/吨。整体消费环境的不振，国内纺织订单的减少，企业利润越来越稀薄，纺企需要的是更廉价的棉花来摊薄成本。如果抛储价格定在了市场价之上，除非某些高等级棉比如新疆棉有人问询，否则单纯从纺企采购用棉来看，流拍的可能性更大，恐怕100万吨难以足数投放。有些人担忧市场供应量增加，对棉价形成抑制，笔者个人看法是市场压力肯定会有，毕竟100万吨棉花可以入市流通了，但是本年度末期据新棉上市还有一个多月，缺口略有，而18500元的抛储底价又不低，抛储对棉花市场造成的冲击可能不会太大。甚至储备棉里的一些新疆棉高等级花，还有竞价走高的可能，毕竟现在市场已经19000元的疆棉报价了。

　　其次，是40万吨的加工贸易配额。每个政策的出台，一定是各方利益博弈并相互妥协的结果。这个时候发放配额，首先冲击到的一定是一个月后即将上市的新棉以及广大棉农的利益，农业部等相关部门是棉农利益的坚定捍卫者，国家更多的时候不是一个裁决者，而是一个利益权衡者。如何发放配额，既不损害棉农利益，又能兼顾到纺织的利益，确实是让人头疼的事情。我想，也是这次发放加工贸易配额而不是一般贸易配额的主要原因之一。但是40万吨的量本身不大，而且据反馈，目前市场上加工贸易配额还有很多，而且今年不好核销。所以这40万吨加工贸易配额对棉花行情的影响也应该不会太大。

　　有业内人士质疑18500元的抛储价格，认为国家以19800元的价格收储，却以18500元的价格抛售，一吨棉花赔本1300元，国家不能干这个赔本买卖。但是笔者认为，国家不是企业，不是盈利机构，国家更大的任务是维护行业的稳定和发展，国家给各个产业的补贴种类繁多，以18500的价格抛储更应该看做是给纺织产业的某种补贴，只是就目前价格看，补贴力度还有所欠缺，如果财政补贴或者出口退税等等，其效果可能更好于当前价格的抛储。

　　最后令笔者最为担心的，其实是储备棉低价抛售，或许会成就下一年度棉纺产业链中某个灰色环节的盈利点。众所周知，国家相关部门已经在不同场合不断申明，新年度将继续实施临时收储计划，并且收储价提高至20400元/吨。尽管国家不断完善收储细节跟规范，但是在以前的收储环节中，仍有企业不规范操作，钻漏洞获利。本次抛储棉为新棉，品质质量等状态保持很好，与2012年度新棉不会有太大差异。18500元从抛储盘上接棉花，回来重新打包抽样，再20400元交回交储盘上，抛除各种费用，利润仍在千元以上，这在利润越发被削薄的产业链中，绝对是一块令人食指大动的蛋糕。当然国家肯定会在相关方面进行严厉制约，但是上有政策，下有对策，届时如不能行而有效的约束，收购市场可能会因此受到牵连，继而伤到棉农利益。