为初步掌握2013年度棉花种植意向情况，中国储备棉管理总公司承建的国家棉花市场监测系统于11月下旬在全国范围展开2013年度棉花种植面积意向调查。样本取自15个省（自治区）、89个植棉县（市、团场）、4493个定点植棉信息联系户。调查结果显示，全国植棉意向面积6751.5万亩，同比减少427.2万亩，减幅6%。各主产棉区的意向情况具体如下：

　　黄河流域棉区植棉意向面积为2443.1万亩，同比减少8.8%。其中，山东省同比减少4.4%，河北、河南、山西、陕西四省减幅分别为13%、9.4%、31.2%和0.5%。

　　长江中下游棉区植棉意向面积为1650.0万亩，同比减少9.3%。其中，湖北省同比减少15.2%，安徽、湖南、江苏和江西四省减幅分别为6.8%、6.4%、3.5%和0.1%。

　　西北内陆棉区植棉意向面积为2641.8万亩，同比减少0.8%。其中，新疆自治区同比减少0.8%，甘肃同比减少1.9%。

　　全国棉区植棉意向面积较上年度明显减少的主要原因分析：

　　1、部分地区受灾，导致棉花种植收益下降。2012年8月中旬，受台风“海葵”影响，安徽、湖北等部分棉区出现阴雨天气，影响了棉花的生长发育；吐絮期间，河北、山东部分地区棉花也受到降雨影响，产量、质量均出现下降。在收储政策保护下，今年籽棉收购价格虽然较上年有所上涨，但产量下降仍导致受灾地区棉农植棉收益下降，影响了棉农的种棉积极性。

　　2、与其他作物相比，棉花收益波动较大。为保护农民种粮积极性，国家逐年提高粮食最低收购价，2013年每50公斤小麦（三等）最低收购价提高到112元，比2012年提高10元。由于种粮补贴较高，农民收益相对稳定且有保证，而棉花价格波动幅度相对较大，棉农抗风险能力较差，继续种植棉花的意愿较低。

　　3、农村劳动力缺乏，无法满足棉花种植所需的劳动力投入。当前农村青壮年劳动力多外出打工，留守劳动力不足，多选择种植省时省力的粮食作物。相对而言，棉花种植周期长，管理难度大，成本投入多，因而种植积极性不断下降。

　　值得注意的是，由于春播工作在明年3月份才陆续展开，国内棉花种植面积还存在较大变数。今年国家以20400元/吨的价格收储皮棉，最大限度的保护了棉农利益，缓和了植棉意向面积快速下降势头。下一步国内棉花市场形势还存在较大的不确定性，最终植棉意向将随政策、经济形势等因素出现新变化。