越南国内的纺织和服装工业每年大约需要40吨棉花，而国内仅仅生产5000吨棉花，种植面积12,000公顷。

　　在2010年，越南政府制定提高棉花种植的措施，这个发展计划是在到2020年的未来五年发展越南的棉花生产。

　　该计划的目标是，到2015年全国棉花种植面积提高到30,000公顷，产量达到20,000吨，到2020年种植面积扩大到76,000公顷，产量60,000吨。

　　此外，计划还要通过稳定的水利供应，扩大棉花灌溉面积，而不是让棉花种植地区全部依赖雨水灌溉。

　　然而，两年之后，越南召开会议审查这一决定。Ms. Thao说，由于大部分决定内容还在等待执行，因此，很难达到2010年确定的目标。

　　此外，法律倒退也阻碍农民拿到银行优惠贷款，导致棉花种植资金不足。

　　越南轻工部部长说，棉花价格低，化肥成本上升，让农民不愿意种植棉花。他建议，建立一个棉花价格稳定基金，纺织服装生产商拿出生产成本的2%进入这个基金，至少在价格大幅下降的时候，帮助农民保住生产成本。

　　他还说，扩大棉花种植面积和提高生产力，将提高越南棉业的竞争力。