全国供销合作总社副主任戴公兴在2011’中国国际棉花会议的主旨演讲

尊敬的各位嘉宾，
女士们，先生们，
早上好！

　　今天，我们相聚在美丽的海滨城市大连，共同探讨中国与世界棉业的未来发展。我代表大会组委会，对光临2011’中国国际棉花会议的各位嘉宾，各位代表，表示热烈的欢迎！对辽宁省人民政府、辽宁省供销合作社对本次会议的大力支持，表示衷心的感谢！
　　大连是中国最早的沿海开放城市之一，也是东北亚重要的商贸、金融、物流、旅游中心。同时，大连还是有名的“服装城”，举办过多届“大连国际服装节”，有自己独特的时尚文化，开放性、开拓性、兼容性构成了其文化内涵，这也是在经济全球化的今天，我们所共同倡导的理念。
　　本届会议将“风险与机遇：中国与世界棉业的未来发展之路”作为主题。来自世界主要产棉国、消费国、国际组织及行业协会的领导、专家学者、企业总裁，以及中国政府官员、部分棉农代表，将围绕这个主题，就当前全球棉花与纺织形势进行深入交流和探讨，共同谋划中国和世界棉业的未来发展之路。
　　进入后金融危机时期，世界经济复苏，流动性增加，大宗商品价格不断上涨，通胀压力正在从新兴经济体扩散到发达经济体，世界经济在复苏的道路上面临诸多变数。中国经济恢复速度超出预期，但又面临新的挑战，主要是大宗商品价格上涨较快，通胀预期增强。中国政府及时采取有效措施予以应对：央行从2010年1月起4次加息，11次提高存款准备金率；增加商品供应，稳定消费价格总水平，保障群众基本生活。目前看，宏观调控初见成效：投机炒作得到有效遏制，物价总体保持稳定。
　　2010/11年度，受产需缺口加大及国内外经济环境等因素影响，棉花价格大幅飙升，创历史新高，之后又迅速回落，价格波动幅度之大，速度之快，历史罕见。综合分析，棉价如此大幅波动，除了供需关系的因素，更有深层次的原因。一是全球范围内的资本流动性过剩，除了对石油、黄金等资源性商品的炒作，国内乃至国际“热钱”涌向了大宗农副产品，其中棉花的涨幅居所有农副产品之首。二是世界范围内经济复苏和增长是支撑大宗商品价格上涨的根本动力，包括棉花在内的大宗农产品已经告别了低价时代。三是有的国家对棉花等产品的出口采取限制政策，影响了全球棉花供需格局，加剧了棉花价格大幅波动。
　　此轮棉价上涨源于供需缺口，但涨幅超越了供求关系，当价格严重背离价值时，当产业链各利益环节失衡时，大起大落在所难免。严峻的形势考验着产业链各方的承受能力，也冲击着棉花市场秩序：投机炒作盛行，棉花质量下降，合同违约增加，市场秩序恶化。面对复杂形势，我国多措并举，强化质量监督，做好资金供应，加快新疆棉运输，规范经营秩序，加强期货和电子交易市场监管，抑制过度投机。中国棉花协会积极发挥协调、自律、引导作用，多次发布行业警示，传递政府调控信息，引导企业规避风险。在经历了“过山车”般的起落后，棉价渐现理性回归，目前趋于基本稳定。
　　虽然全球经济正在逐步复苏，但金融危机的深层次影响仍在持续，不确定因素较多：世界政治、经济环境依然错综复杂；中国经济在长期快速发展过程中所积累的矛盾日益显现，物价持续上涨压力仍然较大，经济结构调整任务艰巨。棉花纺织行业，一方面是传统优势在逐步丧失，如劳动力成本、能源、原材料价格、资金供应等等。另一方面是不确定因素在不断增加，比如植棉预期、贸易环境、供求形势、政策变化、人民币汇率等等。一个值得业内关注的事实是，近十年，农村劳动力大量流向城市，城市化率增长了13.6%，城市人口增加了2亿，而且都是青壮年劳动力。中国棉花生产可持续发展，日益面临着劳动力短缺且成本提高、植棉比较效益下降等诸多因素挑战。
　　在中国这样一个人口大国，棉花纺织大国，政策设计上，一个长期的、稳定的制度是十分必要的。我们常说，农业稳则天下安，农业兴促百业兴。伴随着工业化、城镇化的深入发展，中国政府提出了同步推进农业现代化的思路，即“三化同步”，这是一个总览全局、着眼长远、与时俱进的举措。据人口普查数据，目前中国大陆人口为13.39亿，其中城镇人口占49.7%，农村人口占50.3%，预计到今年年末，城市人口将超过农村人口。这是时代的进步，但同时给我们带来新的课题：如何保证棉花等大宗农产品的稳定发展？加快转变农业发展方式，发展现代农业，提高农民的组织化程度，推进标准化生产、规模化经营、社会化服务，乃是今后棉花生产可持续发展的必选之路。
　　中国是世界上最大的产棉国和用棉国。近十年（2001－2010年），中国年均植棉面积7821万亩（521.4万公顷），平均产量623万吨，占全球总产量的30%左右；2010年，全国纺纱能力1.2亿锭，纱产量2717万吨，纺织品服装出口2065亿美元，均比2001年增长2倍以上。未来五到十年，中国作为棉花生产和消费大国的地位不会发生根本性变化：棉花产能仍具增长潜力，尤其是新疆，既有丰富的耕地资源，又有熟练的植棉技术，国家有支持政策，农民有植棉意愿。2010年，新疆农民收入增幅居全国第一，其中50%来自于棉花；棉花消费方面，随着农村购买力的不断提高，国内需求增速将进一步加快；尽管面临劳动力成本趋升、国际竞争力趋降等不利因素，但中国纺织服装业产业链条完整、配套能力强、劳动力资源充裕、产业升级加快等优势明显，出口市场仍将保持一定幅度的增长。
　　据中国棉花协会最新监测，2011年全国植棉面积为8100万亩，同口径对比较上年增长5.2%。今年长江中下游地区遭遇罕见大旱，近期部分省份又旱涝急转，对棉花生长有一定影响。但新疆及黄河流域目前棉花长势较好。如果今后不遭受大的自然灾害，今年棉花仍然有望获得好的收成。
　　为了防止价格大起大落挫伤农民积极性，今年3月底，国家出台了棉花临时收储政策，将过去临时动议的政策，常态化、机制化，此举有利于稳定棉花生产者、经营者和用棉企业的市场预期，保护棉农利益，保证市场供应。我们也应看到，棉花产业链条长，参与主体多，利益冲突在所难免，因此，政策设计还需要平衡各利益主体的关系，打通、理顺产业链各环节，在生产、加工、流通等各领域建立合理规则，既要保障棉农利益，提高棉农种植积极性，又要考虑纺织企业的承受能力，促使各环节达成平衡，形成利益共同体，走出“棉贱伤农，棉贵伤企”的怪圈。在政策实施上，应重视细节，考虑得更加深入、全面。比如，在使用最低收储价调动棉农积极性的同时，还要为棉农提供便捷、高效的社会化服务。不但要鼓励棉农种棉，还要帮助棉农把棉花卖出去，卖个好价钱，把千家万户的棉农和千变万化的市场相连接，大力发展专业合作社，改变棉农在市场中的弱势地位，帮助棉农实现增产增收。
　　同样，我国纺织业更需加快转变发展方式，改变对出口、低成本要素投入的过度依赖。在全球价值链中，中国纺织服装业仍处于加工制造阶段，创新能力不足，缺乏国际知名品牌，产品附加值低。随着资源、能源、劳动力等各项成本的上升，棉花价格可能长期处于较高水平，“低成本”扩张只能带来恶性竞争，不仅浪费资源，也缺乏国际竞争力，难以可持续发展，亟需在提高产品附加值和技术含量方面寻求发展之道，产业升级已成当务之急，不可“纸上谈兵”。深加工、高档次、创品牌，走“智造”、创造之路。目前国内创新环境、创新机制、创新人才和创新市场日趋成熟，纺织企业应抓住机遇，开拓创新，积极转变价值创造方式和自身发展模式，提高产品附加值和国际影响力。
　　品牌化是中国棉花产业可持续发展的必然要求。2010年，中国棉花协会开始推广中国棉花（COTTON CHINA）标志，旨在以注册商标为载体，以“优质、纯棉、环保”为理念，打造行业品牌，推广国货精品，提升中国棉花及棉制品整体质量水平和竞争力，促进环保，拉动消费。目前，中国棉花协会以公益化运作方式，接受企业挂牌申请。我们愿意分享先进的经验，力求把这项工作做真、做实、做细。我们希望和业内共同努力，认认真真做品牌，让消费者受益，产业各方受惠。

　　女士们，先生们：
　　经济全球化将我们联结成一个共同体。中国有句谚语：“单丝不成线，独木不成林”。棉花价格有潮起潮落，诚信合作乃立业之本。困难是暂时的，合作是永恒的。中国棉花协会愿与世界棉业组织一道，共同构建一个公平合理、竞争有序、诚信互惠的贸易环境。
　　2008年国际金融危机的时候，中国总理温家宝先生说过一句话：“信心比黄金重要。”今天、明天我们会不断遇到许多新的困难和挑战，但只要信心常在，成功就会常在。让我们携起手来，共同开创棉花产业和谐美好的明天！
　　最后，我预祝本次大会圆满成功！祝各位嘉宾工作顺利、身体健康、家庭幸福！
　　谢谢大家！