作为全国唯一一项单一农作物连续三个五年计划得到国家大规模资金投入的棉花，一直以来都是新疆的支柱性产业。前些年，新疆实施“一黑一白”经济发展战略，棉花产业撑起了新疆农民致富的半壁江山。每到收棉季节，天山南北一个个高耸的棉花垛，就像是各族棉农绘就的一幅幅致富画卷。

    但是，最近一段时间，百亿浙江民间资金鏖战新疆，疯狂炒棉，使得郑州商品交易所棉花主力合约价格随之大幅波动。为深入了解2009年以浙商为代表的区外资金进入新疆棉花市场的相关情况，中国人民银行乌鲁木齐中心中支组织人员对棉花产量占新疆总产量六成的阿克苏、巴州、喀什、塔城、昌吉等7地市开展了调研，并走访了农发行新疆分行、自治区农业厅、自治区纺织行业办公室等自治区相关部门。日前，人行乌鲁木齐中支金融研究处课题负责人向记者介绍了这次调研的情况。

    市场需求旺盛 引来浙商资金

    1998年之前，新疆棉花市场和全国一样执行的是“四统一、三不放开”的计划流通体制。1998年国务院出台了《关于棉花流通体制改革的决定》，决定从1999年开始改革棉花流通体制，拓宽棉花经营渠道，建立政府指导下的市场形成棉花价格的机制。2001年国务院下发《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》（国发〔2001〕27号），决定进一步深化棉花流通体制改革，放开棉花收购，经省级人民政府资格认定的国内各类企业，均可从事棉花收购，棉花价格由市场形成。于是，伴随着棉花流通体制改革的滚滚浪潮，1999年，部分浙商开始进入新疆收购棉花，但大多数浙商资金是在2003至2006年之间蜂拥而至。在近13年的进程中，浙商企业在新疆棉花市场的占有率较高。调查显示，仅塔城、伊犁两地，由浙商创建并担任企业法人代表的棉花收购加工企业占当地全部棉花加工企业的比重高达40%。从棉花收购市场份额来看，奎屯10家浙商企业的年加工能力占当地皮棉加工市场的三分之一。

    2009年，受市场疲软、政策调整及气候因素的影响，新疆和全国其他棉花主产区一样，出现植棉面积、棉花产量双下降。据统计，2009年全国植棉面积为7425万亩，同比下降14％，预计产量640万吨，同比下降14.6％，减产100万吨。其中新疆植棉面积为2016万亩，同比下降19.46%，产量预计250万吨，同比下降17.8%。巴州、塔城、昌吉、阿克苏、喀什等5大棉花主产区的棉花播种面积降幅均在10％至35％之间，新疆生产建设兵团播种面积下降17.3%。

    全国棉花减产的同时，世界经济却正逐步走出探底回升的态势，西方主要国家的消费正在缓慢恢复，同时，在国家一系列扩内需政策作用下，全国纺纱产量也在逆境中增长，纺织行业呈现复苏的迹象，国内棉花出现供需缺口，市场看涨情绪浓厚。据统计，2009年全国棉纱产量2393.5万吨，增长12.7%；进口棉152.7万吨，减少27.63％；纺织服装出口1671亿美元，减少10％。

    精明的浙江商人看准时机，其资金进入新疆棉花市场的热情和速度较上年同期明显增多增快，新疆棉花现货交易市场价格呈现高开高走的态势。以伊犁州乌苏县为例，2009年10月，当地皮棉销售均价在13700元/吨，到2010年2月当地皮棉销售均价已涨到14800元/吨，5个月的时间价格上涨近10%，这一现象吸引了更多的资金进入皮棉交易市场。调查显示，2009年塔城、喀什、阿克苏、昌吉4地有20亿元左右的浙商资金参与到棉花市场。

    浙商进入新疆棉花市场主要有以下方式：一是借国有棉花收购企业改制的机遇，购买或重组已取得收购加工资质的棉花加工厂；二是借助国家棉纺行业战略调整，利用地方政府招商引资的优惠条件，通过自治区审批，获得棉花收购加工资质，直接开办棉花收购加工企业。如伊犁州奎屯市10家浙商注资企业资本金总额达到6900万元；三是通过预付货款、委托或租赁新疆本地棉花收购加工厂收购籽棉，并给予一定加工费。如昌吉大漠棉业有限公司2009年收购10万余吨棉花，其中90%以上的资金是通过预付款方式，代工可获得400元/吨的纯收入；四是通过集团内筹资等方式，用作当地棉花收购企业自有资金，再由其向当地金融机构申请贷款用于籽棉收购加工。

    浙商资金进入新疆棉花市场，除看好2009年棉花市场行情、追逐利润外，还有一个主要原因就是棉花收购资金具有以小博大的杠杆效应。区内外联营棉企、浙商独资棉企等企业只要按照农发行等金融机构防范信贷风险相关要求，在指定账户存入拟收购籽棉资金额10%－30％的自有资金，以及信贷资金额的10％的风险保障金，通过了信贷审批，便可以利用贷款的杠杆作用，以较少的自有资金获取成倍的信贷资金，参与到棉花收购市场。

    区外资金参与 市场利弊共存

    浙商及区外资金大量涌入，活跃了新疆棉花市场，提高了棉花企业市场竞争意识，促进了市场竞争格局的形成。新疆棉花流通体制改革以来，新疆当地的收购企业中一大批是从原各级供销社棉花企业过渡过来，他们占据着一定棉花经营份额。但供销社棉花企业以外的新疆本地收购加工企业，由于普遍存在资金实力弱、经营规模小、经营观念落后、市场化程度低等问题，往往难以达到金融机构贷款准入的门槛。以浙商为代表的疆外资金涉足新疆棉花收购加工市场和皮棉交易，丰富了棉花市场参与主体，提高了棉花企业市场竞争意识，促进市场竞争格局的形成。据统计，截至2009年12月10日新疆自治区供销系统收购棉花48.75万吨，占地方收购量的28.7%；其它渠道收购121.07万吨，占地方收购量的71.3%。

    浙商带来了棉花收购资金，在一定程度上缓解了棉花企业收购资金不足的问题。以塔城地区为例，疆外资金近3亿元参与了2009棉花年度的收购加工，一定程度上缓解了当地金融机构放贷的压力和当地企业收购资金不足的问题。又如按照当地农发行贷款条件，沙湾棉业有限公司自有资金必须达到5000万元，才能获得2009年棉花年度的贷款，这对于当地棉花收购企业而言不是一个小数目，如果没有区外资金的介入，该公司将很难获得银行的收购资金贷款。

    但是，浙商资金进入新疆棉花市场也带来一些问题，需加以管理和引导。

    容易引发棉花市场过度竞争，棉花品质下降，影响新疆棉声誉。受棉花减产等因素影响，新疆原本加工能力就过剩的棉企相对较少的棉花资源竞相抢购。部分自有资金充足的棉花企业，为了早收多收棉花提高收购价格，造成竞争的不理性。部分企业还取消了对棉花的验级等把关程序，收购过程中的“四分” 、“一试五定” 程序难以落实，混等混级、“三丝” 含量超标，棉花质量受到较大影响，影响了新疆棉花的声誉。如昌吉玛纳斯县有15%左右的收购企业将轧花厂或场地对外承包给外省的运营商，收购价往往高于本地购销企业收购价。

    抬高棉花市场价格，影响下游棉纺企业的价格承受能力和生产经营活动。在当前国内棉纺企业尚未完全走出经营谷底、国外纺织品和衣帽需求尚未完全恢复之际，区外资金进入新疆棉花市场，使得棉花收购主体竞争加剧，皮棉价格上涨过快，将极大影响下游纺织行业的经营复苏和棉纺企业的原材料购进意愿，不利于下游纺织品行业这一劳动密集型产业的发展。一旦内地棉纺企业无力承受皮棉现货价格、购买意愿降低或者其他因素变动造成对新疆棉花市场需求减弱，将对新疆棉花种植农户、给予棉花收购企业信贷支持的金融机构产生重大影响。据调查，目前新疆棉花现货价格已高出外棉2000元/吨，新疆棉花在与外棉价格竞争中处于劣势地位。