4月3日，农业农村部、财政部发布《2018年财政重点强农惠农政策》，其中提到继续在新疆和新疆生产建设兵团实施棉花目标价格补贴政策，棉花目标价格水平三年一定， 2017-2019年为每吨18600元。补贴资金采取“一卡（折）通”等形式直接兑付给棉花实际种植者。这为新疆棉农提供了强有力的政策保证，稳定了新疆棉花生产格局。

　　距离农业农村部成立不足一个月时间即发布了惠农政策，可见新成立的部委对棉花和棉农的重视程度。

　　近年来，国内棉花面积和产量呈现双降的局面，尤其是内地棉花逐渐被玉米、小麦等其他作物取代，年轻人主动放弃农田加入城市打工者行列。随着中国各项经济建设的发展，加上植棉比较效益的下降，越来越多的年轻人无法忍受“面朝黄土背朝天、粒粒皆辛苦”的传统农作，特别是面对城市里花红柳绿的丰富生活，农业对年轻人的吸引力正在急剧下降。

　　2014 年至 2016 年，国家就已经在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点工作。经过三年的试行实践，棉花目标价格改革试点取得了明显成效，探索出一条农产品价格由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子，实现了全国棉花生产布局的战略调整，带动了棉花生产、加工、流通、纺织全产业链发展，提升了国产棉花质量和市场竞争力
由于改革试点也存在政策预期不稳、目标价格一年一定过于频繁等问题。为此，当时的国家发展改革委于3月17日公布，自 2017 年起在新疆深化棉花目标价格改革。棉花目标价格由试点期间的一年一定改为三年一定，2017 年至 2019 年新疆棉花目标价格为每吨18600元。

　　据新疆棉农表示，近两年无论市场棉价如何波动，在目标价格补贴政策的保护下，棉农植棉收益保持稳定，相对其他作物的种植优势也比较明显，2017年亩均植棉净利润能够达到500元左右。不仅如此新疆棉花的质量和机采比例也在稳步提高，棉花目标价格补贴政策发挥的作用不言而喻。