《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》

　　《兵团棉花目标价格改革试点工作实施方案（暂行）》

　　2004年以来，我国建立了以临时收储政策、农业补贴制度、进出口调节措施为主要内容的棉花价格调控体系。目前，我国棉花种植成本持续上升，国内棉花价格在临时收储政策的支撑下高位运行；另一方面，国际棉花价格大幅走低。国内棉花价格远高于国际市场价格，且价差越来越大，现行棉花价格调控方式面临新的挑战。

　　据统计，9月16日进口棉到岸价格为12315元/吨，这个价格远低于国内棉花价格，市场主体更不愿意收购。

　　“必须更充分地发挥市场机制在农产品价格形成中的基础作用，才能更好地调动农民和各类市场主体的积极性，进而促进整个产业链的健康可持续发展。开展新疆棉花目标价格改革试点，对保持新疆棉花种植面积和总产量的基本稳定，保障国家棉花安全具有重要作用。”自治区人民政府副秘书长张小平表示。

　　开展棉花目标价格改革试点，目标就是在保障农民利益的前提下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是政府不干预市场价格，企业按市场价格收购，有利于恢复国内产业的市场活力，提高国内农产品的市场竞争力。二是将政府补贴由包含在价格中的“暗补”变为直接支付的“明补”，让生产者明明白白得到补贴，这有利于减少中间环节，提高补贴效率。三是充分发挥市场调节生产结构的作用，有利于使效率高、竞争力强的生产者脱颖而出，提高农业生产组织化、规模化程度，激励农业技术进步，控制生产成本过快上升。