农业部农村经济研究中心处长杜珉在中国棉花协会二届五次理事会上表示，2013年在没有成熟政策之前，维持现有收储政策，有利于市场稳定，但要未雨绸缪，对明年的收储政策提早探索应该怎么走。临时收储政策在保护棉农利益方面发挥了重要作用，但储备的成本太高，国家财政亏损较大，政策的成本收益较低，需要考虑改进，比如用于棉农直补，既保持了较低的成本，又对纺织业有利。对今年的棉花生产情况，农研中心3月调查，植棉意向下降6.5%。