各位理事： 

　　根据《中国棉花协会章程》，今天召开中国棉花协会二届三次理事会。受周声涛会长委托，我代表协会二届理事会做工作报告，请各位理事审议。 

　　一、2010年工作回顾 
      2010年，世界经济复苏，流动性增加。大宗商品价格剧烈波动，通胀率高企。我国棉花产量减少，需求增加，缺口扩大，炒作助推，棉价飙升，连创新高，行业震惊，社会关注。收购秩序混乱，棉花质量下降。棉农收入提高，流通、纺织业风险加大。高棉价向下游分摊，但承接力逐级减弱。产业运行虽有惊无险，但前景依然严峻。 
　　棉花协会产业链平台五次召开形势会商会，六次发布行业警示，配合政府稳定市场。目前看，在这一轮棉价“过山车”中，协会多数会员企业采取快收购快加工快销售策略，没有参与赌博式炒作，棉价大幅波动时段，现货市场一度有价无市。 
　　过去一年，协会和业内会员共同经受了洗礼和考验。年度工作汇报如下： 
　　（一）完善内部管理，加强制度建设。截至2010年底，共有会员2663个,资产总额611.3万元，净资产610.6万元，会员单位的产品营销额在行业中占有75%的市场份额。协会秘书处充实了人员力量，修订了《中国棉花协会秘书处员工薪酬管理办法》，探索建立激励机制。建立健全了内部各项规章制度，强化财政项目资金管理办法，完善财务管理措施，拓展市场化运作模式，为协会持续、健康发展奠定基础。2010年，中国棉花协会再次获得民政部“全国先进社会组织”荣誉称号。 
　　（二）当好政府助手，维护市场稳定。2010年，棉花价格出现创历史的暴涨暴跌，虽有供求基本面因素，但热钱炒作助长，行业面临空前风险。棉花协会加强市场监测，同时派员赴基层调研，四次召开形势会商会，从棉农到服装企业，从政府到行业协会，产业链各环节40多个单位共同会商形势，研究对策。棉花协会与发改委沟通后，发布了六次行业警示，传递政府调控信息，引导企业规避风险。据了解，在棉价暴涨暴跌的超常时段，协会多数骨干棉花纺织企业并未入市，现货市场一度有价无市，企业较好地规避了风险。 
　　（三）参与产业研究，争取扶持政策。根据国务院领导同志批示精神，今年国家发改委会同有关部门开展棉花产业发展战略研究，分生产、流通、消费三个方面七个子课题。棉花协会参与了六个课题，其中牵头“完善棉花流通体制改革和市场流通体系建设研究”课题研究，已完成课题报告。在课题研究过程中，得到各理事单位的大力支持，尤其是全国棉花交易市场、湖北省棉花协会、郑州商品交易所等单位，分别就加快棉花物流体系建设、推进棉花产业化经营、促进棉花流通企业增强竞争力以及进一步发挥棉花期货和电子撮合作用等课题，做了认真的调研工作，提供了大量有价值的素材，在此表示感谢。 
　　（四）启动“中国棉花”，助推协会发展。2010年度，协会举办了“中国棉花”新闻发布会，新华社、中央电视台、中央人民广播电台、参考消息、经济日报、农民日报、中国纺织报、中国服饰报以及新浪、搜狐等二十余家媒体进行了报道。开通“中国棉花”网站，举办品牌推广时尚发布活动。制定了中长期规划，为协会向产业后道延伸、开展市场化运作打下了良好的基础。 
　　（五）协调新疆棉运输，维护会员利益。为解决新疆棉运输难问题，协会去年二届二次理事会后，向国务院领导做了专题报告，温家宝总理，李克强、回良玉副总理分别做出重要批示，发改委与铁道部立即召集会议落实总理批示，提出由中国棉花协会提供企业名单和棉花运输去向，铁道部追加空车皮入疆，突击运棉100天，保证大中型纺织企业正常生产。之后，协会与铁道部达成共识，把此项工作常态化、机制化，协会负责每月统计会员企业新疆棉出疆计划和流向，铁道部据此安排保重点企业运输。 
　　（六）主办高峰论坛，扩大国际交流。2010年5月，协会在三亚主办了“中国棉业发展高峰论坛”，有18个国家的近千名棉业代表参加峰会，以“后危机时期中国与世界棉业的创新与发展”为主题，探讨合作与发展。参加国际棉业年会，成功接待美国棉业高级代表团，访问法国棉花协会开拓非洲棉业交流。与国际棉花协会签署合作备忘录，实现国际规则中国化，中国规则国际化，探讨建立解决棉花贸易纠纷的有效机制，共同维护国际棉花贸易秩序。 
　　（七）信息日渐权威，内外影响扩大。中国棉花信息预警系统自2005年获中央财政立项以来，国内外影响力逐步扩大，农发行设定贷款控制上限，财政部关税司测定进口棉滑准税税率，美国农业部发布棉花形势月报，均依据或参考了中国棉花预警系统的相关数据。目前已做到每日有指数，每周有快报，每月有月报，年终有报告，涨跌有警示。2010年预警项目纳入中央部门预算项目绩效评估，获各方好评。至11月底，协会信息被各类媒体引用、采访5020条，其中主流媒体近百条，包括：新华社42条，中央电视台4条，人民日报(人民网)14条。 
　　（八）制定内贸合同，形成规则体系。牵头组织业内涉棉单位，制定了《棉花买卖合同（国产棉）》文本，至此，内外贸棉花贸易规则体系初步形成，填补了行业空白。  
　　 （九）总结质检改革，参与标准制订。开展质检改革五年情况调查，参与发改委起草的总结报告讨论、修改；参与中纤局组织的质量保障体系课题调研；参与中纤局组织的棉花色特征分级体系验证试验的调研，听取各验证单位的验证情况，为下一步标准改革做准备。  
　　 （十）拓展服务领域，提供仲裁服务。 针对棉价暴涨、外商毁约、国际贸易履约风险加大的情况，协会一方面通过网站和国际媒体发出警示，表明协会立场，另一方面积极为会员提供法律咨询、仲裁服务，维护会员权益。 

　　各位理事，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在农业现代化、城乡一体化进程中，中国棉花产业发展面临着新形势、新难点、新格局、新挑战。 
　　——协会将紧紧依靠会员，紧密联系政府，发挥桥梁作用，协调各方关系，抓大事，做实事，当好行业的代言人，政府的好帮手。同时不断提升协会影响力，扩大会员数量，完善决策机制，提高中国棉业和协会在国际间的话语权。 
　　——协会将努力代表农工商三方的总体利益，积极反映业内诉求，争取有利于产业可持续发展的扶持政策；积极参与产业发展战略研究，建立棉业发展长效机制；推广“中国棉花”，提升中国棉业整体质量水平；完善机制、拓展业务，提高为行业和会员服务的能力；扩大交流，注重宣传，提高协会国际影响力。 

　　二、2011年工作要点  
　　（一）加快自身建设，完善内部管理 。加快棉花产业研究委员会和棉花贸易分会的申请和筹备工作，着手开展工作。完善协会秘书处内部管理机制，健全秘书处规章制度。推进市场化运作，提高协会服务能力。  
　　 （二）制定行业战略，促进棉业可持续发展。棉花协会将配合国家发改委等有关部门，进一步开展棉花产业发展战略研究，完善棉花流通体制改革和市场流通体系建设课题，积极参与棉花生产、消费方面的产业政策研究，制定详细的棉花产业发展战略。积极协调国家有关部门，将棉花物流建设项目纳入“十二五”物流业调整和振兴专项并予以支持。 
　　（三）争取扶持政策，惠及行业和会员。一是完善临时收储制度，使其长效化、机制化，以此建立对棉农的生产保护机制，棉花协会要发挥好监测预警、信息发布、市场引导作用。二是继续做好调研，争取对新疆棉花产业的扶持政策，明确其国家级优质棉基地的定位，争取类同粮食的扶持政策。做好协调工作，促成新疆棉运输补贴政策长效化。三是发挥骨干企业作用，服务于宏观调控，推进建立商业周转棉政策。四是积极推进实行第三方仓库监管。五是推进质检体制改革。 
　　（四）推广“中国棉花”，提升棉业整体水平。为配合政府“保增长、扩内需”的举措，中国棉花协会于2010年启动了“中国棉花”（Cotton  China）标志推广活动，以“优质、纯棉、环保”为品牌象征，倡导消费者使用天然、环保的纯棉制品，提高消费者的认知度和购买意愿，以期实现促进棉花及棉制品消费、提升中国棉花及棉制品的整体质量水平、扩大优质原棉及棉制品市场占有率的目标。 
　　“中国棉花”推广是一项于国家于农民于企业都有利的事业，也是一项复杂、艰苦的工作。以“中国棉花”标志为基础，以天然、环保为主题，尝试会展经济、品牌运营，可以带动整个产业链条良性持续发展，因此，希望得到政府和业内企业的支持。 
　　（五）争取财政支持，完善棉花预警系统。在整合业内信息资源，发挥全国棉花协会网络系统优势的基础上，协会已经建立起具有公益性、经济性、开放性特点的中国棉花预警系统，填补行业空白。2011年将进一步完善现有棉花预警系统，开发并运行由支持宏观决策、支持生产经营的各类应用系统组成的多元化的信息应用体系及相关的数据库群，逐步建立起能够满足国家宏观调控、企业微观导向和棉农生产服务要求的全方位、多功能、综合性的中国棉花信息系统。同时发布预警信息，促成国家启动相应的预防保护措施，引导棉花生产者、经营者和使用者调整优化生产结构和生产经营策略，有效避免生产经营的盲目性和趋同性，规避风险，减少损失。 
　　（六）加强自律维权，推进协会职能到位。一是要扩大会员发展，特别是棉农合作组织和纺织企业会员，股份制、民营企业会员，提高行业代表性；二是完善协会议事决策机制，重大问题的决策通过理事会或常务理事会表决，提高协会的民主决策水平。三是完善信息服务，制作信息套餐，为政府和会员提供全方位、针对性的服务。四是建立会员维权服务机制，常设法律顾问，制定相应办法，为会员协调国内国际贸易纠纷，提供仲裁服务。拟于2011年举办进口棉贸易培训班，提高企业自我维权意识。五是完善进口棉和国产棉贸易规则体系和黑名单制度，建立棉花行业诚信体系。 
　　（七）扩展网络职能，促进协会联合发展。建立中国棉花协会与地方棉花协会在行业服务、协调、自律、维权等方面的合作关系，建立各方在信息统计、调查研究、项目合作、国际交流等方面协同合作的长效机制，特别是通过信息项目合作，实现优势互补、资源共享，促进中国棉花行业管理整体水平的提高。 
　　（八）扩大交流合作，提高协会国际影响力。近年来，中国棉花协会在国际间的影响力不断扩大，要巩固成果，主动作为。今年6月将在大连举办“中国国际棉花会议”，联合全球棉业人士共商合作发展大计；在CCA/NCC合作备忘录框架下，推进两国棉业的深度合作；在CCA/ICA合作备忘录框架下，推进中棉协条款与国际棉花协会条款的合作，促进国际条款的中国化、中国条款的国际化。在棉花进口方面做好协调工作，在中国质检总局与国际棉业组织之间，在中国企业与国外棉商之间，做好斡旋，化解纠纷。着力提高中国在世界棉花产业的信息、质量、市场的话语权。