面对2010年棉花价格高、收购秩序乱、市场风险大等诸多复杂因素，农发行新疆分行严格执行政策，全力支持棉花收购工作，在维护新疆棉花市场稳健运行和促进棉花产业健康发展方面发挥了重要作用。截至2010年12月末，该行累计发放2010年度棉花贷款247.41 亿元，支持149家企业收购棉花2341万担，分别占全疆和总行棉花收购贷款总量的47%和63%，充分发挥了棉花收购资金供应主渠道的作用。对此，自治区领导高度评价农发行新疆分行“识大体、顾大局、负责任”。

    收获源自辛勤付出。为了做好棉花收购这项重要工作，农发行新疆分行立足2010年新疆棉花市场复杂多变的新形势和新情况，因地制宜，推出了一系列切实可行的举措。首先是及早动手，做好新棉收购前的各项准备工作。按照“三个符合”业务布局要求，提前1个月、分5批高频次、有重点地开展专题调研，确认了全疆179家企业棉花收购贷款资格，制定了《2010年度棉花收购突发事件应急预案》，主动加强与相关部门和棉花协会的沟通，该行通过科学分析判断提早报送的棉花市场测算价格，与9月份自治区政府公布的棉花指导价格基本一致，凸显了该行准确的预测能力和扎实的工作，受到自治区政府的充分肯定。

    为保证新疆棉花市场稳健运行，农发行新疆分行“对症下药”，全力打好防控新棉贷款风险的“组合拳”。他们坚持将棉花贷款企业有效资产全部抵押，并落实民营企业法定代表人及主要股东承担无限连带责任。截至2010年12月末，全行棉花抵押担保贷款占比由2009年年底的12%上升至 14%；继续推行了移库棉第三方监管，将6.8万吨监管棉进行了仓单质押，同时要求地方实行就地监管；加强了企业“三金”管理，149家贷款企业风险准备金年末达到13亿元，占贷款发放总额的5.26%；企业自筹资金的比例较2009年增长了10%；制定了“点包放款、按担保贷款和结余风险准备金放贷”的管理预案。该行正是通过将风险意识和风险管理贯穿棉花收购贷款管理的全过程，多措并举，因而有效地减少了政策性贷款信用风险。

    在新棉收购形势复杂、矛盾尖锐、工作十分困难的情况下，农发行新疆分行牢固树立大局意识和市场意识，发挥国家宏观调控手段作用，严格执行总行信贷政策，把握贷款发放节奏，有力地支持了全疆棉花收购工作。在新棉收购初期，他们及时启动应急预案，要求分支机构有选择地支持在当地有影响力的骨干企业作为资金应急供应点，向企业发放贷款100.01亿元，支持企业收购棉花665万担。对于收购中出现的企业因急于抢购而形成的15.9亿元棉款延期支付问题，分行党委高度重视，先后5次向自治区党委、政府、兵团党委及相关职能部门进行书面汇报，提出的“迅速制止、清理核实、锁定基数、防止蔓延”建议被采纳，采取“点包放款、按担保贷款和结余风险准备金放贷”措施，用5天时间解决了15.9亿元延期付款问题，没有造成负面影响。在接到总行《关于做好当前粮棉收购信贷工作的紧急通知》后，该行迅速调整棉花收购贷款操作办法，向符合条件的企业累计发放贷款147.4亿元支持入市收购，实际使用171亿元，支持企业收购棉花1676万担，在特殊复杂时期较好地发挥了政策性银行的作用。